Порядок выборов и прекращения полномочий Президента Российской Федерации

Введение
Актуальность темы работы обусловлена значимостью поста Президента РФ. Статья 81 Конституции РФ закрепила, что Президент РФ, являясь выборным главой государства, избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и при тайном голосовании прямого избирательного права сроком на 6 лет.
Таким образом, Конституция РФ закрепила принцип выборности и периодической сменяемости Президента в РФ, установив, что Президент избирается на срок 6 лет всеми гражданами страны, которые обладают активным избирательным правом, на выборах, проходящих по всей стране, что и является основанием возникновения полномочий Президента РФ у конкретного лица.
Объектом данной работы являются общественные отношения, связанные с выборностью должности Президента РФ.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ.
Целью данной работы является изучение порядка выборов и прекращения полномочия Президента РФ, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Задачами работы ставится:
• изучить порядок выборов Президента РФ;
• проанализировать правовой статус и полномочия президента РФ правовой статус и полномочия;
• выявить проблемные аспекты выборов Президента;
• исследовать прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
 
1. Порядок выборов и правовой статус Президента РФ
1.1. Порядок выборов Президента РФ
В Российской Федерации предусмотрено две возможности претендовать на должность Президента РФ:
- быть выдвинутым политической партией, имеющей право в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» принимать участие в выборах, в т.ч. выдвигать кандидатов;
- в порядке самовыдвижения при условии поддержки самовыдвижения группой избирателей.
В соответствии с таким предназначением института свободных выборов, как формирование и периодическая сменяемость состава органов публичной власти, Конституция Российской Федерации закрепляет принцип периодичности выборов Президента в ст. 81, ст. 92, ст. 96, ст. 109. Предусмотренная международными обязательствами Российской Федерации, а именно Международным пактом о гражданских и политических правах и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, периодичность выборов есть необходимое условие демократического развития страны, имеющее целью посредством регулярного обновления состава органов публичной власти обеспечить их демократический и правовой характер.
Периодическая сменяемость выборных органов свидетельствует о демократическом характере государства, что подтвердил Конституционный Суд РФ, подчеркнув, что Конституция РФ закрепляет периодичность выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы.
Днем выборов Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих президентских выборах. Так как предыдущие выборы Президента РФ проводились 2 марта 2008 г., очередные состоялись 4 марта 2012 г.
По данным ЦИК России, на очередных выборах 4 марта 2012 г. были выдвинуты 14 кандидатов, самому возрастному на тот момент было 69 лет, самому молодому был 41 год, в итоге было зарегистрировано пять кандидатов, среди них были и самовыдвиженцы, и кандидаты от политических партий, информация о которых была предана гласности и размещалась в том числе в сети Интернет. Все вышеизложенное соответствовало принципам выборов Президента в РФ.
После избрания Президента РФ в соответствии со ст. 82 Конституции РФ осуществляется процедура вступления его в должность. С момента принесения присяги Президент РФ вступает в должность. Одновременно с этим прекращаются полномочия прежнего Президента РФ.
В юридических исследованиях ряда авторов достаточно объемно освещены принципы проведения выборов как составная часть принципа выборности и принципа сменяемости Президента РФ. Так, в трудах О.Е. Кутафина исследуются пять принципов проведения выборов: равное избирательное право, всеобщее избирательное право, прямое избирательное право, добровольное и свободное участие гражданина в выборах, тайное голосование. С.А. Авакьян указывает на следующие принципы, к которым относятся следующие девять принципов: всеобщее избирательное право, прямое избирательное право, равное избирательное право, тайное голосование, сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательных систем при выборах депутатов, свобода выборов и добровольность участия в них граждан, состязательность, сочетание с возможностями использования негосударственных средств, государственного финансирования избирательной кампании, проведение выборов избирательными комиссиями.
С.Д. Князев отмечает, что принцип выборности характеризуется тем, что выборы являются обязательным (императивным) и единственным законным (легитимным) способом формирования избираемых гражданами России представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.


1.2. Правовой статус и полномочия президента РФ правовой статус и полномочия
До настоящего времени в правовой науке нет единогласного мнения о полномочиях президента. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин отмечают, что принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в Конституции РФ, означает, что Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из трех ее ветвей.
Наиболее близки к положениям Конституции РФ относительно правового статуса Президента РФ и его места в системе органов государственной власти точки зрения Б.С. Эбзеева, а также А.Н. Кокотова и М.И. Кукушкина. В частности, Б.С. Эбзеев указывает: «Согласно Конституции Президент является первым органом государственной власти. Именно с него ст. 11 Основного Закона начинает перечисление органов государственной власти, чем в дальнейшем определяется очередность конституционного описания их статуса в гл. 4 - 7». К сожалению, он не раскрывает главного: каково содержание первенства (это первенство чести, т.е. «первый среди равных» или первенство статуса, основанное на властных полномочиях), на каком основании Президент РФ является «первым органом государственной власти», а также что дает такое первенство, каков организационно-правовой механизм первенствования, его источник, а также средства его обеспечения.
А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин упоминают о праве «верховного управления (президентское право, дополненное конституционно-правовым институтом правительства»). Оценивая выделение указанными авторами подобного «права» (президентское право, дополненное конституционно-правовым институтом правительства), необходимо отметить (опираясь на положения Конституции РФ, имеющиеся теоретические исследования), что очень трудно (если вообще возможно) разглядеть «верховное управление» в таком едином тандеме.
Во-первых, потому, что трудно себе представить верховную власть в лице исполнительной власти, которая по определению должна заниматься исполнением положений Конституции РФ, федерального законодательства и указов Президента РФ (ст. 114 Конституции).
Во-вторых, установленная Конституцией РФ форма правления выводит Правительство РФ из-под непосредственного подчинения Президенту РФ, что не всегда позволяет им «соединяться» в «верховном управлении».
В правовом статусе Президента РФ как главы государства явно видны определенные признаки верховенства его правового статуса в разных сферах деятельности. Понятно, что таким верховенством, о котором мы писали применительно к Императору Российской Империи или Верховным Советам СССР и РСФСР, Президент РФ не обладает. Тем не менее это единственный орган государственной власти России, который избирается «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» (ст. 81 Конституции). То есть он получает властные полномочия от носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации - ее многонационального народа, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ). Данное обстоятельство является определяющим в выделении признака верховенства статуса Президента РФ и определении его места в системе органов государственной власти Российской Федерации.
Именно поэтому с Президента ст. 11 Конституции РФ начинает перечисление органов государственной власти. А среди ее глав, посвященных закреплению правового статуса органов государственной